У статті здійснено комплексний політологічний аналіз трансформації місцевого врядування в Україні в умовах воєнного стану крізь призму інституційної стійкості територіальних громад. Розкрито вплив повномасштабної російської агресії на функціонування органів місцевого самоврядування та обґрунтовано, що війна стала не лише безпековим викликом, а й чинником глибоких інституційних змін у системі локального врядування.
Проаналізовано особливості трансформації місцевого врядування в умовах воєнного стану та показано, що поряд із традиційними функціями забезпечення соціально-економічного розвитку територій територіальні громади перебрали на себе виконання низки нових завдань, пов’язаних із цивільним захистом населення, гуманітарним реагуванням, підтримкою критичної інфраструктури, координацією допомоги внутрішньо переміщеним особам і взаємодією з військовими структурами. Визначено, що результатом цих процесів стало формування нової моделі місцевого врядування, яка поєднує механізми децентралізації з елементами безпекового та кризового управління.
Систематизовано основні виклики інституційній спроможності територіальних громад в умовах воєнного стану. До таких викликів віднесено безпекові загрози, демографічні зміни, фінансово-бюджетні обмеження, кадровий дефіцит, зростання навантаження на соціальну інфраструктуру та необхідність функціонування в умовах тривалої невизначеності. Показано, що ефективність діяльності громад дедалі більше залежить від їхньої здатності адаптуватися до кризових умов, забезпечувати безперервність управлінських процесів і підтримувати належний рівень суспільної згуртованості.
Особливу увагу приділено дослідженню інституційної стійкості як ключового механізму адаптації територіальних громад до викликів воєнного часу. Встановлено, що інституційна стійкість проявляється через здатність громад оперативно трансформувати управлінські практики, мобілізовувати внутрішні та зовнішні ресурси, розвивати міжінституційну взаємодію, підтримувати ефективну комунікацію з населенням та забезпечувати функціонування базових інститутів місцевого самоврядування в умовах воєнних загроз.
Обґрунтовано, що українські територіальні громади перетворилися на важливий елемент системи суспільної стійкості держави, а їхня діяльність виходить за межі традиційних функцій місцевого самоврядування та охоплює широкий спектр безпекових, гуманітарних і координаційних завдань. Зроблено висновок, що інституційна стійкість громад є однією з ключових передумов збереження ефективності публічного врядування, забезпечення демократичної стабільності та формування потенціалу повоєнного відновлення України.

Law of Ukraine No. 389-VIII “On the Legal Regime of Martial Law” (2015, May 12). Kyiv, Ukraine: Verkhovna Rada of Ukraine. Retrieved from URL: Law of Ukraine “On the Legal Regime of Martial Law”.

Kliuchkovskyi, Y. B., & Venher, V. M. (2023). Legal regulation of local self-government in Ukraine under wartime conditions and prerequisites for holding local elections after the termination of martial law. In P. Stetsiuk & K. Eckhardt (Eds.), The impact of war on the governance system: Reflections in the context of the armed aggression of the Russian Federation against Ukraine (pp. 33–69). Rzeszów, Poland: Bonus Liber Drukarnia i Wydawnictwo.

Kurylas, V. V. (2024). The impact of decentralization reform outcomes on the functioning and activities of local self-government bodies under martial law in Ukraine. Analytical and Comparative Jurisprudence, (6), 262–266.

OECD. (2023). Building resilient regions and communities. Paris, France: OECD Publishing.

Lialiuk, O. Y. (2023). Legal regulation of the competence of local self-government and its bodies under martial law. Problems of Legality, (160), 99–112.

Rudenko, M. V. (2024). Analysis of the current stage of decentralization reform under martial law in Ukraine. Bulletin of Volodymyr Dahl East Ukrainian National University, 45–52.

Pavlovych-Seneta, Y. P., & Hresko, I. M. (2022). Territorial communities under martial law in Ukraine. Analytical and Comparative Jurisprudence, (5), 247–251.

Samoilenko, L. L., & Shcherbatiuk, Y. P. (2025). Features of governance of amalgamated territorial communities under martial law: Challenges and prospects. Public Administration: Improvement and Development, (5), 1–8.

Holynskyi, Y., Kozak, I., & Fedyshyn, M. (2023). Financial capacity of communities during the full-scale war. Economy and Society, (56), 41–47. https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-55-41

Frosiniak, R. V. (2025). Financial capacity of territorial communities of Ukraine and their adaptation to martial law conditions in 2022–2025. Central Ukrainian Scientific Journal, (2), 79–81.

National Platform for Resilience and Cohesion. (2024). Principles of resilience and key challenges for communities during the war: Analytical report. Kyiv, Ukraine: National Platform for Resilience and Cohesion.

Centre for Joint Actions. (2024). Wartime communities: Analytical study. Kyiv, Ukraine: Centre for Joint Actions.

Kyiv School of Economics. (2025). Territorial communities 2025: State, challenges, and development prospects: Analytical report. Kyiv, Ukraine: Kyiv School of Economics.

Lopatynskyi, Y. M., et al. (2026). Institutional challenges of inclusive development of territorial communities under martial law. Sustainability Studies, (1), 34–47.

Tereshchenko, T. V. (2024). The current level of economic development of territorial communities as an object of public policy in Ukraine. Public Administration and Regional Development, (2), 118–129.

Holling, C. S. (1973). Resilience and stability of ecological systems. Annual Review of Ecology and Systematics, 4, 1–23.

Walker, B., Holling, C. S., Carpenter, S. R., & Kinzig, A. (2004). Resilience, adaptability and transformability in social-ecological systems. Ecology and Society, 9(2), 1–9.

Chandler, D. (2014). Resilience: The governance of complexity. London, England: Routledge.